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关于做好中国(广西)自由贸易试验区外商独资经营性教育培训管理服务工作的指导意见(试行)政策解读

  放大字体  缩小字体  打印 日期:2020-10-30 11:39:00   本站原创   人气:1412
来源:广西教育

《自治区教育厅 商务厅 市场监督管理局关于做好中国(广西)自由贸易试验区外商独资经营性教育培训管理服务工作的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)已印发,对外商独资经营性教育培训机构的设置与管理提出指导意见。为便于准确理解《指导意见》,特拟定本解读稿。

一、起草背景和主要过程

建立中国(广西)自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策部署。是新时代推进改革开放的战略举措。为落实好《国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2019〕16号)批复的《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》,2020年1月22日,自治区人民政府印发《中国(广西)自由贸易试验区建设实施方案》(桂政发〔2020〕3号),进一步明确了建设高标准高质量自由贸易试验区的具体任务和要求。《实施方案》主要任务之一“打造现代服务业开放创新区”中,明确提出要“加强教育科技交流合作”,“支持各片区建设国际化教育培训基地,积极拓展国际化职业教育培训”“支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构”。

根据自治区政府办公厅重大工作(重要事项)交办表(编号032020078)要求,自治区教育厅于2020年4月9日向自治区商务厅报送全面落实国家外商投资法和实施条例有关工作情况,明确研究起草《关于做好中国(广西)自由贸易试验区外商独资设立经营性教育培训机构审批登记及管理工作的指导意见》。拟于2020年10月底出台。2020年4月,自治区教育厅组织成立起草小组,结合教育对外开放形势,文件起草小组深入研究外商投资法、民办教育促进法等有关法律法规,并充分借鉴参考其他自贸试验区经验做法,启动了《关于做好中国(广西)自由贸易试验区外商独资设立经营性教育培训机构审批登记及管理工作的指导意见》的拟订工作。起草组在多次征求自治区教育厅政法处、民办教育处、基础教育处、高教处、行政审批办等处室意见建议基础上,起草形成了《关于做好中国(广西)自由贸易试验区外商独资经营性教育培训管理服务工作的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》草稿,征求了自治区商务厅、市场监督管理局的意见,对文稿进行了修改完善,由自治区教育厅、商务厅、市场监督管理局联合印发。《指导意见》的出台,标志着中国(广西)自由贸易试验区外商独资设立经营性教育培训机构从此有了设立和管理的指导意见,将有助于优化中国(广西)自由贸易试验区营商环境,发挥试验区示范引领作用。

二、《指导意见》有什么特点?

一是具有开拓性。《指导意见》将开拓中国(广西)自由贸易试验区设立外商独资设立经营性教育培训机构先河。《指导意见》的出台,将促进中国(广西)自由贸易试验区教育事业高质量创新发展,发挥试验区示范引领作用。二是体现规范办学要求。强调必须遵循设立外商独资设立经营性教育培训机构的基本要求,明确设置标准。不得违反宪法法律,不得危害国家安全,不得举办实施义务教育和实施涉及军事、警察、政治等特殊性质的外商独资经营性教育培训机构。三是审批登记严格性。强调审批属地化管理。对于跨区域、跨片区设立分支机构和教学点,也作了审批要求。明确香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区可参照本指导意见执行。四是优化营商环境。统筹协调推进,建立从设立、变更、终止系列审批登记办事流程、材料清单,畅通线上线下问题反映渠道,及时妥善解决处理投诉和意见建议,通过多渠道政策宣传解读,积极优化投资环境,切实吸引外商投资并引进优质教育资源,整体提升试验区的教育服务能力和水平。五是完善管理服务工作。日常监管坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管,防止重审批、轻监管。明确部门职责,健全监管责任体系和工作机制,落实信息报告制度,公布黑白名单以及违规处理等规定。

三、《指导意见》如何指导外商独资经营性教育培训机构设立?

一是要明确外商独资经营性教育培训机构的性质。外商独资经营性教育培训机构是指外商投资者依照中国法律、行政性法规在中国(广西)自由贸易试验区内登记注册设立、依法取得企业法人资格,从事营利性非学历教育培训活动的外商独资企业。二是规定外商独资经营性教育培训机构不得涉及的领域。不得举办实施义务教育和实施涉及军事、警察、政治等特殊性质的外商独资经营性教育培训机构。三是规定外商独资经营性教育培训机构必须在教学管理队伍、引进境外教材、机构名称、教学场所和设备设施、建筑消防安全和食品经营许可等方面符合设立要求。三是必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照,证照齐全才能开展培训活动。四是在审批部门行政区域内设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨片区设立分支机构或培训点的,需向分支机构或培训点所在地教育部门审批。五是各片区应当指导外商独资经营性教育培训机构通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。

四、《指导意见》对外商经营性教育培训机构出现违规办学行为采取哪些措施?

《指导意见》以引进国(境)外优质教育资源为先决条件,强调教育培训活动必须贯彻落实党的教育方针,扩大教育对外开放,营造良好的营商环境,对开展年检、年度报告公示、负面清单所列行为外等相关培训活动做出规定。在年检、年度报告公示要求方面,《指导意见》指出对隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学或不接受年检、不报送年度报告的外商独资经营性教育培训机构,要依法依规严肃处理。《指导意见》对有负面清单所列行为外的外商独资经营性教育培训机构,应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单,督促指导其抓好整改。

五、学生家长如何选择外商独资经营性教育培训机构?

学生家长可以通过中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会网站外商独资经营性教育培训机构是否具有办学资质,以及其办学规模、品牌特色、师资配备、教材选用、教学服务质量和现有学员口碑等信息,理性选择适合的培训机构。

(责任编辑:ALLBET)

 
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